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    1. 牢記使命,當好黨和人民守夜人
      主題:牢記使命,當好黨和人民守夜人
      嘉賓:王定虓,市安委會副主任、市安辦主任;市應急委辦公室主任;市應急管理局局長。
      時間:2019-10-11
      簡介
      黨的十九屆三中全會,作出了新形勢下機構改革的重大決策。根據新一輪機構改革工作部署要求,建立一個統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。為此,組建應急管理部門是適應新形勢安全穩定的需要和新時代高質量發展的需求,是確保人民生命財產安全的真正保障,有效解決了原防災減災救災機制中存在條塊分割、資源分散、重復建設等問題。根據國家、省、市機構改革部署要求,我市市縣兩級也成立了應急管理部門。那么,新組建的市應急管理局有哪些具體職能職責?市應急局如何統籌應急管理、防災減災救災、安全生產等工作?當前應急管理體系和應急能力情況怎么樣?就此,今天我們對市應急管理局主要負責人做一個專訪,由他給我們作一個講解。
      文字實錄

      【主持人】各位網友,大家好。歡迎參與廣元市人民政府網站在線訪談欄目。今天作客我們演播室的嘉賓是市安委會副主任、市安辦主任,市應急委員會辦公室主任,市應急管理局局長王定虓。歡迎您的到來,首先請王局長跟我們在線網友打個招呼!

      【王定虓】各位網友、市民朋友,大家好!我是廣元市應急管理局局長王定虓。非常高興通過今天的節目同大家在線交流,也非常感謝大家對應急管理工作的關心和支持!

      【主持人】王局長,我們知道,黨的十九屆三中全會,作出了新一輪機構改革的重大決策。在落實本輪機構改革的過程中,組建了應急管理部門。您能介紹一下新組建應急管理部門的重要意義嗎?

      【王定虓】此輪機構改革,為適應新時代我國社會主要矛盾變化和高質量發展的要求,滿足不斷加強黨的全面領導、以人民為中心、依法治國和優化協同高效的需要,組建應急管理部門,建立一個統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系,整合優化應急力量和資源,有效解決了原減災救災機制中存在的條塊分割、資源分散、重復建設等問題。組建應急管理部門,形成了統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。這一體制的建立,是適應新形勢安全穩定的需要,也是確保人民生命財產安全的根本需求。所以說,在這種背景下,組建應急管理部門,其責任重大,意義深遠。

      【主持人】看來應急管理部門的組建的確意義重大,那么王局長,能不能請您給我們介紹一下我市應急管理部門組建以及應急管理體系建立的情況呢?

      【王定虓】根據國家、省、市機構改革部署要求,2019年1月23日,廣元市應急管理局掛牌成立,組建后的市應急管理局,整合了市政府原應急辦、防震減災局、民政局、水利局等13個部門相關職責,3月底完成了人員轉隸的相關工作7月17日,調整完善了我市應急委員會,設立了市應急委辦公室和18個專項應急指揮部,全市應急管理組織體系建成。

      【主持人】在這里我想向王局長請教一下,新組建的市應急管理局與原安監局有什么區別?

      【王定虓】原安監局主要是注重安全生產方面,它的行政職責范圍是有限的。而組建后的應急管理部門,在包含了原安監職責的同時整合了許多新的職責,比如政府原應急辦的應急管理職責、民政部門的防災救災職責以及原林業、水利、國土、防震減災局等部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害的應急救援職責。將各項應急救援職責整合,更有利于及時有效地處理突發事件,提高政府應對突發事件、維護公共安全的能力。

      【主持人】大家都知道,應急管理部門具有自然災害和安全生產突發事件應急救援和應急處置這項職責,這可能也是大家關注的重點,您能給我們大家講一下嗎?

      【王定虓】好的,我簡單地說一下你提到的這項職責。一是擬訂應急管理政策的措施,組織編寫應急體系建設。二是牽頭建立統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。三是按照國家、省市相關政策和規定負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,依法依規統籌指導各縣區及社會應急救援力量和應急保障能力建設。四是負責組織、指導、協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,負責組織較大及以上災害應急救援工作。716日,市政府印發的《關于調整完善廣元市應急委員會的通知》,就是健全全市應急指揮體系,強化應急能力的體現。

      【主持人】剛才王局長說的廣元市應急委員會,對這個機構,可能大家還不是很了解,您能給大家詳細介紹一下嗎。

      【王定虓】好的。市應急委是在市委領導下,市政府負責自然災害、事故災難、公共衛生三大類突發事件應急管理工作的議事協調機構和應急指揮機構。全市實行統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的依法管理、依法行政的指揮體系和應急機制,按照“分級負責、 屬地為主、層級響應”的原則應對處置各類突發事件。

      市應急委下設18個專項指揮部,分別是抗震救災、生產安全、防汛抗旱、地質災害、消防安全、森林防滅火、生態環境、公共衛生、食品藥品安全、動(植)物疫情、道路交通安全、交通運輸、旅游安全、生產運行保障、影響市場穩定、金融安全、涉外(含港澳臺)安全、社會輿情,按照職能職責分別負責相關領域突發事件防范和應對處置工作。各專項指揮部在市應急委領導下,負責領導督促承擔專項指揮部辦公室職責的行業主管部門開展對應行業領域安全風險防范、監管防治、組織預案編制演練等日常工作。負責指導協調縣(區)黨委政府開展需要啟動三級響應的一般突發事件的應對處置工作。按照市應急委的安排,負責組織指揮較大突發事件的應對處置工作。

      【主持人】我們應急管理部門在完成了對一些部門工作職責的整合過后,其職責職能勢必會發生轉變,那么請問王局長現在我們應急管理局有哪些職能職責,以及我們職能職責轉變的根本宗旨是什么呢?

      【王定虓】2019年320日,市委辦、市政府辦印發《廣元市應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》,明確了市應急管理局的22項工作職責。這22項職責可以分為三大類,一是安全生產監督管理工作,二是自然災害類和安全生產類突發事件的應急管理工作,三是綜合防災減災救災工作。目前,所確定的22項工作職責的詳細內容已在我局官網公示。

      關于職能轉變的宗旨主要有三個方面。一是要實現應急管理理念的根本轉變。堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,提出了從應對單一災種向綜合減災轉變,明確了從減少災害損失向減輕災害風險轉變,從而提高全市應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重大安全風險。二是要堅持以人為本,把確保人民群眾生命財產安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是要樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全生產事故的發生。

      【主持人】聽了王局長的介紹,我們對應急管理工作情況有了一定的了解。今天關注我們節目的網友有很多想與王局長進行在線交流的,那接下我們就來看一下網友提了哪些問題。

      網友我行我素問:當前,正處主汛期,我們對防洪渡汛非常關注。我想問一下,防汛抗旱災害指揮部是在市應急管理局,還是在水利局,如果還是在原來的水利部門,那么,市應急管理局在防汛抗旱工作中承擔什么樣的職責呢?謝謝。

      【王定虓】首先感謝這位網友對我市防汛工作的關注。按照我市調整完善應急委員會的通知,防汛抗旱指揮部設在水利局。機構改革以后,我們堅持“優化、協同、高效”這一基本原則盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。水旱災害的防御和其他自然災害防御不一樣,必須做到以防為主、防抗救相結合。市水利部門發揮全市防汛抗旱工作的“前端”作用,依法依規承擔防汛抗旱領域的宣傳教育、隱患排查整治、災害監測預警、基礎設施建設、專業防汛抗旱隊伍組建管理、初期汛情災情處置、牽頭災害損失的評估等工作,并在發生災害后開展搶險救援時提供技術保障。市應急管理部門在接到市防汛抗旱指揮部指令后,第一時間協調、指揮調度相應應急救援力量,指導救援隊伍靠前駐防、搶險救援、群眾安置、群眾救助和生活保障等工作。這種體制使我們政府應對洪澇、水旱災害更加快速、高效。

      第二個網友春回大地問:我在電視新聞里看到,我們廣元市有一支很專業的救援隊伍,聽說還參加過玉樹和九寨溝等地的抗震救災工作,請問王局長,這支隊伍是新成立的嗎,與市應急管理局有什么關系?這支隊伍還能參加哪些方面的救援?

      【王定虓】感謝這位網友對我市應急救援力量的關注,我很高興地告訴這位網友,我市確實有這么一支專業隊伍,同時,也是一支專職隊伍,全稱叫廣元市生產安全應急救援支隊。這也是一支能打硬仗、善打勝仗的專業化隊伍。這支隊伍始建于1987年,隸屬于市應急管理局管理的公益一類事業單位,是全國礦山救援質量標準化特級的川東北區域性骨干救援隊伍,也是川陜甘結合部資質最高、力量最強的礦山救援隊伍。主要負責開展煤礦、非煤礦山、人民防空、水上安全事故和森林消防等應急搶險救援工作,同時負責川北片區等地水上安全應急救助任務等。

      目前這支隊伍有指戰員70名,曾先后應對處置各類事故500余起,搶救遇險人員700余人、搜尋遇難人員300余人、疏導被困人員3000多人次,搶救各類設備1000多臺(件),挽回經濟損失逾億元。建隊32年未發生一例自身傷亡事故和重大設備事故。被全國總工會、原國家安監總局分別表彰為抗震救災重建家園“工人先鋒號”“抗震救災先進集體”“4.14”青海玉樹地震救災先進單位;被省委、省政府表彰為“8·8”九寨溝地震救災先進集體,被省總工會授予蘆山地震救災“工人先鋒號”。總之,正如這位網友所說的那樣,這是一支很專業的救援隊伍,有信心也有能力在應急救援過程中最大程度地保障人民群眾的生命財產安全。

      還有一名叫雷厲風行的網友問:聽王局長介紹,組建后市應急管理局也具有防災減災救災的職責,想問一下王局長,我市主城區內有多少個避險場所?

      【王定虓】機構改革后,民政局的救助救援職責劃到我局,在市委市政府的大力支持下,廣元市的大型應急避難場所屬于廣元市應急管理局減災事務中心管理。目前全市建成45個大型避難場所、107個社區應急避難點,總面積約107萬平方米,最大可容納約50萬人的應急避難。市城區大型應急避難場所有11處,分別在利州廣場、澳體中心、廣元市烈士陵園、廣元市救助站、濕地公園、南河體育中心、樹人中學、廣元市減災中心、火車站、鳳凰山公園、廣元中學,總面積282993平方米,可供26.1萬余人應急避難使用。

      【主持人】感謝王局長今天跟我們一起交流應急管理工作,聽了王局長的介紹,相信很多的網友跟我一樣,都應該對應急工作有了新的認識和理解。因為時間的關系我們今天的訪談節目就要和大家說再見了,最后,王局長你有什么想對咱們在線的網友說的嗎?

      【王定虓】好的,謝謝主持人,再次感謝廣大網友和市民朋友對應急管理工作的關心和支持。應急管理事業是時代發展的產物,其責任重大,意義深遠。我們要在市委市政府的堅強領導下,忠誠履職、真抓實干,為加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡營造良好的安全生產環境,為我市經濟發展和人民生命財產安全貢獻最大力量,切實當好黨和人民的守夜人。

      【主持人】好的,再次感謝王局長今天來到我們的演播室,也非常感謝各位網友對我們“在線訪談”欄目的支持與關注,我們下期節目再見!  

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