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        深入貫徹落實《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》,助推全市生態康養旅游名市建設。
        主題:深入貫徹落實《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》,助推全市生態康養旅游名市建設。
        嘉賓:市白龍湖管理局黨組成員、副局長:袁正安
        時間:2020-02-14
        簡介
        白龍湖、亭子湖(以下簡稱“兩湖”)是我市境內兩個最大的人工湖泊,總面積952平方公里,其中水域面積188.8平方公里,涉及蒼溪、劍閣、青川、利州、昭化五縣區31個鄉鎮134個村(居)近70余萬人。“兩湖”具有發電、蓄洪、航運、漁業、旅游等綜合功能,是嘉陵江上游重要的生態涵養地,也是廣元市主城區60萬人民和蒼溪縣城區及嘉陵江沿岸鄉鎮居民的重要飲用水源地。近年來,我市加強了“兩湖”生態環境和資源保護,取得了明顯成效,但仍然不能滿足當前“兩湖”生態環境和資源保護工作的需要。通過市人大制定出臺地方性法規,有效解決我市“兩湖”生態環境和資源保護存在的突出問題,防治湖區環境污染和資源破壞,促進湖區可持續發展,對貫徹落實我市“生態立市”戰略,建設生態康養旅游名市具有十分重要的意義。
        文字實錄

        【主持人】各位網友,大家好。歡迎參與廣元市人民政府網站在線訪談欄目。今天作客我們演播室的嘉賓是市白龍湖管理局黨組成員、副局長袁正安。袁局長,您好歡迎來到我們的演播室,首先跟我們在線的網友打個招呼。

        袁正安】各位網友好。我是廣元市白龍湖管理局副局長袁正安,非常感謝各位網友長期以來對白龍湖、亭子湖保護管理工作的關心和支持,很高興來到在線訪談欄目,跟大家溝通交流。

        【主持人】我們也很高興能夠邀請袁局長來到我們演播室,我們想請袁局長給我們介紹一下市白龍湖管理局的主要職能職責?

        袁正安廣元市白龍湖管理局是廣元市人民政府直屬參公事業單位,按照國務院《風景名勝區條例》《四川省風景名勝區條例》等法律法規市委市政府的要求,市白龍湖管理局主要履行對白龍湖亭子湖保護管理和開發利用的職能職責。

        第一,機構設置兩塊牌子一套人馬為了加強兩湖保護管理和開發利用工作2015年,市委市政府成立了市兩湖管理領導小組,并下設辦公室在市白龍湖管理局,辦公室主任由市白龍湖管理局局長兼任,實行兩塊牌子、一套人馬的管理模式。

        第二,兩湖實行分級管理、分級負責的原則。市白龍湖管理局作為市級湖區管理部門,主要履行統一規劃、統籌協調、督查考核的職能職責。沿湖蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、利州區、昭化區政府分別設立湖區保護管理機構,具體負責白龍湖亭子湖保護管理和開發利用工作。

        第三,關于我局主要職能職責,具體來說主要有三大部分:一是保護好兩湖資源和水質。兩湖水資源和生態環境保護好是我們主要職能職責,兩湖作為嘉陵江上游重要的生態屏障和廣元城區60萬人口以及嘉陵江沿岸居民的重要飲用水源地,水資源功能地位非常重要。把兩湖保護好是我們最大的政治責任,也是我們的主責主業。二是科學利用好兩湖資源,抓好發展。我們要組織協調市、縣區相關部門大力發展兩湖生態漁業和康養旅游,在保護好資源的同時,充分合理利用好資源,把發展工作做好,讓兩湖既是綠水青山,又是金山銀山。三是抓好安全生產。我局是市安委會成員單位,需牽頭組織協調抓好兩湖安全生產相關工作。白龍湖“6.4”沉船事故后,我們建立了一系列安全管理制度,梳理明晰了市、縣(區)各級部門安全職責,常態化開展安全巡查、檢查,目前,兩湖安全穩定總體形勢較好。

        【主持人】袁局長,您前面介紹了管理局的具體職能職責,那請問近年來我們對兩湖資源環境保護工作主要做了哪些事情,取得了哪些成功經驗

        袁正安近年來,我們認真貫徹習近平生態文明思想,按照市委市政府安排部署,狠抓兩湖水資源環境保護工作,取得可喜成績。

        一是扎實開展湖面專項整治行動。全面拆除網箱14677口,網箱拆除工作走在全國中西部地區前列。強力拆除違規筏釣平臺325個,征收處置船只1700艘,消除了安全和環境隱患。每年常態化打撈垃圾4000余噸,2018年成功處置上游汛期侵入型垃圾1.2萬噸。

        二是建立健全兩湖資源環境保護工作機制。出臺了我市第一部地方實體法規《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》,制訂了《川陜甘三省嘉陵江聯防聯控工作實施方案》,修訂完善了《白龍湖亭子湖生態環境和資源保護管理工作制度》等一系列管理保護制度,通過建章立制,形成了各方聯動齊抓共管的合力。

        三是按照人放天養,自然生長的模式發展兩湖生態漁業,好水養好魚,好魚凈好水

        近幾年,白龍湖出水斷面水質主要指標達到類標準,亭子湖出水斷面水質主要指標穩定保持類以上,實現了一江清水出廣元的目標。兩湖資源環境保護工作得到上級部門充分肯定,《廣元市清網護岸聯動治污多管齊下恢復白龍湖亭子湖自然生態》工作經驗材料于201812月被省委辦公廳刊發全省學習交流。

        【主持人】兩湖的水資源和生態環境保護的這么好,那我們在規劃建設上做了哪些工作呢?請您給我們介紹一下?

        袁正安】多年來,我局始終堅持統一規劃,規劃先行的原則,著力提高規劃編制水平,強化規劃監管。一是在市政府層面成立了兩湖規劃編制工作領導小組,加強對兩湖規劃工作的組織領導。二是組織編制系列規劃。白龍湖、亭子湖的總體規劃已編制完成并報批,相關專項規劃已全部啟動部分編制完成。三是出臺了《規劃編制及審查制度》,建立健全了兩湖規劃體系,“統一規劃的格局逐步形成。

        【主持人】袁局長,2018年我市出臺了第一部地方實體法規《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》,這部法律出臺的背景和主要目的是什么,有哪些具體特點,想請我們介紹一下?

        袁正安《條例》是我市首部實體性地方法規,自201891日起施行。

        第一,出臺背景和目的。近年來,我市加強了兩湖生態環境和資源保護,取得了明顯成效,但仍然不能滿足當前兩湖生態環境和資源保護工作的需要。通過市人大制定出臺地方性法規,將單位和個人的管理保護和開發利用行為上升到法律層面進行規范與約束,從法律制度上有效解決兩湖生態環境和水資源保護工作中存在的突出問題,防止湖區環境污染和資源破壞,促進湖區可持續發展尤為迫切和重要。  

        第二,主要內容和特點。《條例》共543條。主要對兩湖的保護區作了劃分,進一步明確了市、縣區人民政府,市、縣區相關部門以及沿湖鄉鎮政府保護管理兩湖的職能職責。在遵循相關上位法的基礎上,結合兩湖實際,對湖區保護范圍、規劃的相互銜接、管理職能職責、保護措施、產業發展、法律責任等方面作了更具體的規定,工作實踐中操作性很強。

        第三,意義重大。兩湖保護條例的出臺,為我們開展保護管理工作提供了更堅實的法律基礎,是我們開展工作的準繩和依靠,將極大推動兩湖保護管理工作法制化、規范化。

        【主持人】這么看來《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》出臺不僅是我市加強兩湖生態環境保護的需要,也是人民群眾的殷切期盼。袁局長,《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》出臺了一年多時間了,這一年時間里我們具體做了哪些工作呢?效果如何?

        袁正安一是大力開展宣傳培訓。201891日,我們舉行了《廣元市白龍湖亭子湖保護條例》施行啟動儀式。20189月,專題舉辦了《條例》培訓班制作宣傳展板30張,發放資料2萬份,在兩湖鄉鎮場鎮、碼頭、景區景點等人群集中區域開展《條例》宣講活動21場次,現場向廣大群眾宣講法律條文,解答群眾疑問,提升了《條例》的社會知曉度。

        二是扎實開展湖區專項執法活動。自《條例》頒布以來,我們狠抓《條例》貫徹落實,每年定期和不定期組織市、縣區相關部門和沿湖相關鄉鎮政府,扎實開展《條例》執法,共處罰違法違規行為29起,有效保護了資源環境。

        三是定期開展水上安全應急救援演練。始終堅持把人民群眾生命財產安全放在第一的原則,警鐘長鳴,把抓好水上安全作為貫徹落實《條例》的重要工作任務。2016年以來,我局定期組織開展兩湖水上安全應急救援演練,牽頭協調市、縣區公安、海事、湖區管理等部門,先后在白龍湖沙洲大湖亭子湖紅巖虎跳等地,開展水上救援、消防滅火、傷員救治等演練,極大提升了兩湖水上救援能力和應急處置水平。

        【主持人】聽了袁局長的介紹,我們知道《條例》的出臺對兩湖生態環境資源保護起了十分重要的作用,成效也十分明顯。我們注意到,這部《條例》不僅對兩湖環境和資源保護作了明確規定,制定了很多符合地方實際的禁止性條款,同時對湖區開發利用方面也是作出了明確要求,鼓勵依托湖區發展生態農業、生態漁業、生態康養產業及其他具有地方特色的生產和服務業。那么請問袁局長,目前我們在兩湖產業發展方面有哪些具體規劃?

        袁正安兩湖產業發展主要規劃有3個方向。

        一是大力發展生態康養旅游。我們的奮斗目標是到2025年把兩湖基本建成濱水休閑康養度假旅游目的地和水上運動基地。

        二是大力發展生態漁業。充分利用兩湖優質水資源,大力發展人放天養、自然生長生態有機漁產業,打造特色美食女皇味道白龍湖生態有機魚品牌,逐步推進精深加工、儲運銷售、冷鏈物流、休閑旅游等漁業衍生產業,力爭35年時間將白龍湖亭子湖建成中國西部最大生態有機魚產業基地

        三是發展休閑垂釣產業。規劃建設六大垂釣基地,連續舉辦釣魚大賽,積極發展沿湖農家樂、漁家樂。

        【主持人】袁局長,我們注意到這幾年兩湖在大力發展生態漁業,您在前面也談到力爭用35時間建成中國西部最大的生態有機魚產業基地,那么目前,生態漁業工作推進怎樣呢?我們做了哪些工作呢?

        袁正安一是組建公司,按規劃生產經營。20168月,成立市、縣合股的國有獨資企業廣元市嘉桓漁業公司,市本級占股25%,沿湖5縣區政府占股75%。嘉桓漁業公司按照人放天養,自然生長的模式,對兩湖生態漁業實行統一經營管理。

        二是加強管護,維護漁業生產秩序。按照公司管護+鄉鎮協助+行政執法+行業監督+群眾參與的管護模式,公開招聘管護人員75人,臨聘沿湖群眾176人,在兩湖重點鄉鎮和區域設立管護站,24小時不間斷巡查嚴厲打擊違法偷捕行為。

        三是加強苗種培育和投放,確保漁業資源持續發展。爭取苗種資金1300萬元,累計投放鰱鳙魚苗300萬斤1500萬尾。

        四是積極研究改進捕撈技術。因為兩湖風浪大、水流急、沒有清庫等復雜的庫情和地形,傳統捕撈方法在兩湖效果不好,我們不斷研究改進,逐步摸索總結出了比較適合兩湖庫情的捕撈辦法,攻克了捕撈技術難題。

        五是打造品牌,拓展市場成功舉辦2屆捕撈節、6次垂釣大賽連續舉辦白龍湖亭子湖生態有機魚烹飪培訓班10期,培訓1200人次。白龍湖生態有機魚連續年通過國家有機認證,榮獲四川省優質農產品品牌稱號公司堅持品牌營銷,在東壩、南河、老城、萬源分片區設立了4兩湖生態有機魚品牌門店,在成都簽約了2家品牌加盟店;立足成都、重慶,全力拓展銷售渠道,浙江、廣東、上海以及東北等國內市場逐步打開。隨著后期捕撈正常化,市場營銷工作我們有信心再上臺階“兩湖”生態漁業將產生更大經濟效益。

        【主持人】聽了袁局長的介紹,我們了解到,生態漁業確實是一項既環保又惠民的產業,希望在市白龍湖管理局和有關部門的共同努力下,把生態漁業這個產業做大做好做實,給沿線(群眾帶來實實在在的效益,當然,在這里,我們也希望包括網友在內的社會各界人士多多理解、支持兩湖生態漁業發展。

        除了生態漁業以外,兩湖還在大力發展康養旅游產業,很多網友很關注,這方面,我們做了哪些工作呢?如果要游玩兩湖,有什么好的景區景點推薦的呢

        【袁正安】好的。白龍湖、亭子湖是廣元兩顆璀璨的明珠,被贊譽為西南第一美湖,兩湖風光秀美,可以游玩的地方很多,陸地上我們重點推薦大家到白龍湖沙幸福島白龍湖金洞蓮花池紫蘭湖水韻井田、山水歡歌、亭子湖桃博園等幾個A級景區景點去游玩。水上可以坐船觀光旅游,欣賞兩湖優美的水上風光

        【主持人】我們知道白龍湖“6.4”沉船事故后,兩湖的游船都停運了,那么請問袁局長,兩湖現在可以乘坐游船觀光了嗎?

        袁正安】可以坐。“兩湖”水上旅游已于去年全面恢復,現在一共投放了5艘游船。其中白龍湖去年11月由四川廣運集團投放了2艘大型寬體雙層豪華游船,游船設計和建造經過四川、江蘇兩省海事部門審批,可以抵抗大風大浪,安全性能非常好。我們知道,白龍湖6.4沉船事故發生后,游客對乘坐白龍湖游船可能會心理陰影,但我可以負責任告訴大家,白龍湖過去的老舊游船已經全部拆解銷毀,新建造的游船既安全,又舒適環保,請大家放心乘坐。

        【主持人】經過剛才一番交流,我們知道了市白龍湖管理局的工作比我們想象中的更多更重,兩湖生態環境保護也取得了實實在在的效果。我相信這些成績不是憑空得來的,它一定和我們管理人員的辛勤工作分不開。袁局長能不能我們介紹一下,在面對如此繁重的工作任務,我們是如何做的呢?

        袁正安】要把兩湖保護發展事業做好,沒有捷徑可走,只有踏踏實實、用心用情的辛勤工作,方能不負組織的重托和人民的期盼。

        一是明確目標任務,理清工作思路。常言道,思路決定出路。為推動兩湖景區各項事業長遠發展,我們提出了到2025“兩湖”建成中國西部最大的生態有機魚產業基地濱水休閑旅游度假目的地”的奮斗目標。近些年,在市委市政府的堅強領導下,我們通過積極招商引資和爭取項目資金,組織協調相關部門加大投入,采取漁旅融合、文旅融合、農旅融合相結合的發展方式,以點帶面、點面結合,不斷推進兩湖康養旅游和生態漁業發展。

        二是突出工作重點,強化工作協調。兩湖點多面寬,工作任務頭緒多,事情雜。我們由于職能職責所限,很多工作需要協調市縣區相關部門。我們始終堅持問題導向,突出重點,協調各方,努力爭取各級各部門的最大支持。

        三是加強隊伍建設,主動擔當作為。近年來,我局黨組班子堅定貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想,認真落實市委三個一、三個三興廣戰略,以及市委、市政府關于兩湖保護管理和開發利用工作的安排部署,加強干部隊伍學習教育作風紀律建設,不斷增強黨員干部政治意識和責任擔當意識堅定推動市委、市政府各項決策部署在兩湖落地落實

        【主持人】通過以上交流,我們知道市白龍湖管理局不僅僅是保護好白龍湖水資源不受破壞,更多的還承擔了兩湖的發展重任。那么下面我們來看看在線網友有沒有什么問題想和袁局長交流的。

        網友笨小孩問,游客在“兩湖游玩垂釣是否會收取垂釣費用?收取多少? 

        袁正安】感謝這位網友的提問。兩湖發展垂釣產業,目的是通過漁旅融合發展,讓沿湖群眾致富增收。這以前兩湖垂釣活動雜亂無序,既產生釣魚垃圾,又存在安全隱患。為了最大限度地減少垂釣垃圾污染,降低安全風險,我們借鑒全國同類型湖泊的成功管理經驗,從去年7月份開始,實行垂釣收費管理,目前的收費標準暫定為每人每天20收取的費用主要返還到鄉鎮和業主群眾,用于垃圾清理,購買保險,投放魚苗等。

        【主持人】網友天下風云問,兩湖發展生態漁業,之前靠捕魚為生的庫區群眾該如何解決他們的生活問題?

        袁正安我們發展生態漁業,始終把解決庫區群眾生計和發展問題放在首位。一是招聘群眾到公司務工。截至目前,公司累計在沿湖漁民、移民群眾中臨聘護漁和捕撈人員176人。二是積極扶持發展餐飲、農家樂。政府和漁業公司提供免費技能培訓,支持庫區群眾發展美食餐飲、農家樂漁家樂和鄉村旅游產業,實現創業和就業。三是鼓勵群眾發展休閑垂釣產業,建設垂釣平臺經營垂釣平臺。四是支持群眾經營品牌直營店和活魚銷售運輸五是扶持、指導沿湖群眾建立苗種基地為兩湖培育魚苗,漁業公司按市場同等價格優先收購,目前,公司已經同群眾簽訂協議15家。

        【主持人】網友小桔燈問,兩湖漁業資源收益是怎么使用的?

        袁正安2015年市委、市政府將“兩湖”網箱全部拆除后,為了不讓“兩湖”優質水資源閑置浪費,經多方考察,決定在“兩湖”發展生態漁業,主要目的是在“兩湖”庫區培育一個長期穩定增收的致富產業,帶動庫區發展。市政府成立國有嘉桓漁業公司,進行統一經營管理,并明確漁業公司不以盈利為目的,所有經營收益按照市、縣區持股比例進行分配和使用,取之于湖、用之于民。2018年市政府辦印發了《白龍湖亭子湖生態漁業經營收益分配使用暫行方案》,明確規定漁業經營收益分配辦法和用途,所有收益都將用于庫區移民群眾生產生活困難救助、發展特色產業、小額貸款貼息、發展集體經濟等。20195月,嘉桓漁業公司已將2018200萬元漁業經營收益分配到相關縣區政府和部門。今年,漁業公司將按時兌現第二次收益分配。

        【主持人】感謝袁局長今天能夠來到我們的演播室和我們一起交流兩湖管理保護和開發利用有關工作,聽了袁局長的介紹,相信很多網友和我一樣,都對兩湖管理保護和開發利用工作有了新的認識和理解。因為時間的關系我們今天的訪談節目就要和大家說再見了,最后,我們想請袁局長在線的網友再說些什么。

        袁正安】好的,謝謝主持人,再次感謝廣大網友和市民朋友對兩湖保護管理和開發利用工作的關心和支持。兩湖是我們廣元靚麗的名片,我們將在市委、市政府的堅強領導下,搶抓機遇、真抓實干,為服務和推治蜀興川廣元實踐再上新臺階作出新的更大貢獻。

        【主持人】好的,再次感謝袁局長能夠來到我們的演播室,也非常感謝各位網友對我們在線訪談欄目的支持與關注,我們下期節目再見! 


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